Zmowa przetargowa w zamówieniach publicznych

Analiza | Zmowa negatywnie wpływa na cel udzielenia zamówienia i konkurencyjność

Zawiązanie zmowy przetargowej przez uczestników postępowania prowadzonego w trybie zamówień publicznych ze swojej natury godzi w normy tej regulacji, tj. prawa zamówień publicznych z 11 września 2019 r. (dalej: „PZP”), ale równocześnie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów z 16 lutego 2007 r. (dalej: „OchrKonkurU”). Innymi słowy zmowa przetargowa wpływa negatywnie na cel udzielenia zamówienia, przy jednoczesnym naruszeniu konkurencyjności rynku. Co więcej, zachowanie osób odpowiedzialnych za zmowę po spełnieniu dodatkowych przesłanek wyczerpywać może również znamiona przestępstwa określonego przez art. 305 § 2 kodeksu karnego (dalej „KK”). Opisywane przez nas zjawisko intuicyjnie przywodzi na myśl przede wszystkim regulacje prawa zamówień publicznych, ale zagadnienie to znajduje się na styku prawa ochrony konkurencji, zamówień publicznych oraz w niektórych przypadkach również prawa karnego, oczywiście wywołując także skutki natury kontraktowej.

Zmowa jako naruszenie prawa konkurencji

Zmowa przetargowa jako zjawisko wymaga analizy przez pryzmat przepisów dotyczących porozumień godzących w uczciwą konkurencję na gruncie OchrKonkurU. Samo pojęcie porozumienia interpretujemy jako „umowy zawierane między...